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能源局下發特急文件:保供,自備電廠要“應開盡開”!

據“電力(li)市(shi)場與電(dian)力交易(yi)論壇”消息(xi),11月(yue)10日,國家(jia)能源局綜合司發布(bu)特急通知,要(yao)求強(qiang)化市場監管、發揮(hui)市場(chang)機製、促(cu)進(jin)電力供(gong)應(ying)保(bao)障(zhang)。


文件強調(diao),要督(du)促自(zi)備(bei)電廠應開盡(jin)開。


文(wen)件指出,各(ge)派(pai)出(chu)機(ji)構要督促地(di)方政府有關(guan)部(bu)門(men)加(jia)強自備電廠(chang)監(jian)督管(guan)理(li),能源保供期間,電力調度機構(gou)和電網企(qi)業應督促燃煤(mei)自備電廠機組開(kai)機時間(jian)不得低(di)於前(qian)三年平均(jun)利(li)用小時數(shu),擁(yong)有自備電廠的企業從電網(wang)購(gou)電量不得超過前三年(nian)平(ping)均購電量(liang),購電價格(ge)嚴(yan)格執行國(guo)家政策規(gui)定(ding)。


最近,對(dui)自備電廠的政(zheng)策頻(pin)出。


10月29日(ri),國家發展改(gai)革(ge)委等部門聯(lian)合印(yin)發《“十(shi)四五”全國清潔生(sheng)產(chan)推(tui)行方(fang)案(an)》指(zhi)出,以煤炭(tan)、石(shi)油(you)焦(jiao)、重油、渣(zha)油、蘭(lan)炭等為燃料的工(gong)業(ye)爐窯(yao)、自備燃煤電廠及燃(ran)煤鍋(guo)爐,積(ji)極推進清(qing)潔(jie)低碳(tan)能源、工業餘(yu)熱等(deng)替(ti)代


11月2日,《中(zhong)共中央 國務院(yuan)關於深(shen)入(ru)打(da)好汙(wu)染(ran)防(fang)治攻(gong)堅戰(zhan)的(de)意(yi)見(jian)》指出,原(yuan)則上不再(zai)新(xin)增(zeng)自備燃煤機組,支持(chi)自備燃煤機組實(shi)施清潔能源替代(dai),鼓(gu)勵自備電廠轉為(wei)公(gong)用電廠


文件(jian)詳(xiang)情(qing)如(ru)下:


特(te)急

國家能源局(ju)綜合(he)司文件

國能綜通監管〔2021〕99號


國家能源局綜(zong)合司(si)關於強化市場監管 有效發揮市場機製作(zuo)用 促進今冬(dong)明春(chun)電力供應保障的通知


各派出機構,國家電力調度和控(kong)製中心、中國南(nan)方電網電力調度控製中心(xin),北(bei)京(jing)電力交易中心有限(xian)夜色花园下载app、廣州(zhou)電力交易中心有限責(ze)任(ren)夜色花园下载app∶


黨(dang)中央、國務(wu)院高度(du)重(zhong)視(shi)當前能源供應保障工作,中央(yang)領(ling)導同誌(zhi)多次(ci)做(zuo)出重要指示(shi)批(pi)示,確(que)保經濟(ji)社(she)會平穩(wen)運行,確保能源安(an)全保供。確保人(ren)民群(qun)眾(zhong)溫(wen)暖(nuan)過冬。為完整(zheng)準(zhun)確全(quan)麵貫(guan)徹新發展理念(nian),強化(hua)市場監管,有效(xiao)發(fa)揮市場機製(zhi)作用(yong),促進今冬明春電力供應保障工作,經認真(zhen)研究(jiu),現就有關事項(xiang)通知如下。


一(yi)、充分(fen)發揮電力中長(zhang)期交(jiao)易穩定作用

(一)抓緊修訂各地交易規則(ze)。各派出機構要會(hui)同地方政府(fu)有關部門和(he)市場管理委員(yuan)會等單(dan)位(wei)抓(zhua)緊(jin)組(zu)織(zhi)修訂(ding)各地電力中長期交易實施細則相關條(tiao)款,可(ke)采(cai)取補(bu)充(chong)通(tong)知等方式(shi)調整、細(xi)化有關內(nei)容(rong),將深化燃煤發電上網電價(jia)市場化改革政策落實到位,按要求(qiu)放(fang)開市場準入和擴(kuo)大市場交易價格浮動(dong)範圍(wei)。


(二)強化中長期(qi)合同(tong)電量履(lv)約(yue)。各派出機構要加強電力中長期交易合同電量履約監管,形(xing)成(cheng)穩定的送電潮(chao)流(liu),嚴禁(jin)發生未經(jing)送受雙(shuang)方協(xie)商一致(zhi)隨(sui)意減送或(huo)終止送電的行為,充分發揮電力中長期交易穩定電力、電量總(zong)體平衡的作用。鼓勵市場主體(ti)自主協商簽訂補充協議,約定交易價格或浮動機製,相關部門和單位不得強製幹(gan)預(yu)。


(三(san))優(you)化交易組織執(zhi)行(xing)。電力交易機構要根據(ju)供需(xu)形勢變(bian)化和市場主(zhu)體訴(su)求,增加交易品(pin)種(zhong)、縮短(duan)交易周(zhou)期、提(ti)高(gao)交易頻次,在(zai)年度、月度交易的基(ji)礎(chu)上(shang)開展月內(周、多(duo)日)交易,為市場主體增設(she)短期調整交易電量的市場渠(qu)道。電力調度機構、電力交易機構加強調度和交易環(huan)節的有序銜(xian)接(jie),規範(fan)交易組織,提高交易效率(lv)。


(四)積極(ji)推進跨(kua)省跨區送電協議(yi)簽(qian)訂。各派出機構要會同配合地方政府有關部門認(ren)真落(luo)實國家電力戰略(lve)規劃,指導送(song)受(shou)雙方按照"利益(yi)共(gong)享(xiang)、風險共擔(dan)"的原則,盡快協商確定送受電電力和電量,送電價格可參照受端地區市場交易價格浮(fu)動幅(fu)度調整,切(qie)實發揮好(hao)輸(shu)電通道(dao)送電能力。送電價格暫(zan)時無法達成一致的,可按(an)照(zhao)臨時電價先(xian)結(jie)算再清算(suan),若(ruo)無(wu)臨(lin)時電價可參照最近(jin)一次交易價格結算、事(shi)後清算,或先送電後(hou)清算。


(五)增強合同調整靈(ling)活性(xing)。在受端地區(qu)電力供應出現(xian)缺(que)口(kou)時(shi),原則上送端(duan)應嚴格按合同約定送電; 在受端地區相(xiang)對寬(kuan)鬆(song)而(er)送端供應緊張(zhang)時,可協商調整合同電力電量執行方式,電力調度機構、電力交易機構要適(shi)時組織市場主體規範做好相關調整工作。鼓勵(li)市場主體通過合同轉(zhuan)讓(rang)、回(hui)購、置(zhi)換(huan)等方式調整交易合同電量,減(jian)少電量偏(pian)差。


二(er)、更(geng)好發揮電力輔(fu)助(zhu)服務市場調節(jie)作用

(六)加大(da)發電機組並(bing)網運行考(kao)核力度。各派出機構要於(yu)11月20日前抓緊修訂調整"兩個(ge)細則"相關條款(kuan)、參(can)數,嚴格落實"兩個(ge)細則" 考核要求,對能源保供期間非計劃(hua)停運(yun)機組可以實行原標準2-5倍(bei)考核力度,抑(yi)製機組隨意非(fei)計(ji)劃停運,促進機組滿(man)發穩發、應發盡發。


(七(qi))充分調動區域(yu)內省(sheng)間輔助服(fu)務資源互(hu)濟能力。相關派出機構要加快(kuai)建(jian)立(li)健(jian)全區域和川(chuan)渝一體化調峰(feng)、調頻、備用市場,運用市場化價格機製引(yin)導市場主體主動提供輔助服務,充分發揮市場配置資源、調劑(ji)餘缺的作用,最大限度挖(wa)掘(jue)和整合係(xi)統(tong)潛(qian)力。


(八(ba))推動輔助服務成本(ben)向(xiang)用戶側疏(shu)導(dao)。各派出機構要盡快明(ming)確用戶(hu)參與的輔助服務費用形成機製,指導(dao)電網企業和電力交易機構在 2022年市場化交易電價中單列(lie)輔助服務費用。


(九(jiu))激發需求側(ce)等第三方響(xiang)應能力。貫徹(che)落實《2030年前碳達(da)峰行動方案》有關要求,結合用戶側參與(yu)輔助服務市場機製建設,全麵推動高載能工業負荷(he)、工商業可調節負荷、新型儲(chu)能、自備電廠、電動汽車(che)充電網絡(luo)、虛擬(ni)電廠、5G基站、負(fu)荷聚(ju)合商(shang)等參與輔助服務市場,激(ji)勵需求側主動參與係統調節,減少係統運行峰穀(gu)差。


三、有效發揮緊急(ji)狀(zhuang)態(tai)下跨省跨區支(zhi)援(yuan)作用

(十)建立健全應急調度機製。電力調度機構在電力係統出現保安全、保平衡需求,且(qie)市場化交易手(shou)段(duan)均已(yi)用盡後仍(reng)未完(wan)全解(jie)決(jue)問(wen)題(ti)時,可規範開展(zhan)日前、日內應急調度,兜(dou)底(di)保障電力電量平衡(heng)。通過新增臨時交易、調減已有電力中長期交易等方式增減調度計劃,統籌(chou)全網資源實現優化互濟,按相關規則規定結算費(fei)用,原則上按相應時段的相關市場交易價格高價結算,體現稀(xi)缺價值(zhi)。


(十一)明確應急調度邊(bian)界(jie)條件。電力調度機構要按相關規定,結合各地實際情況,明確應急調度啟(qi)動的邊界條件和具(ju)體標(biao)準,做好與電力中長期市場、現貨(huo)市場和輔助服務市場的有序銜接。根(gen)據運行需要,規範及時啟動應急調度,做好原因和實施(shi)情況記錄(lu),及時向送受兩(liang)端相關市場主體披(pi)露(lu)詳細原因、實施啟動終(zhong)止時間、交易過程及(ji)結果等信息,並按要求向國家能源局派出機構和地方政府有關部門書(shu)麵報(bao)告事件經過(guo)、信息披露等情況。


四(si)、加強市場交易秩(zhi)序監管

(十二)規範電力市場交易。各派出機構要加強電力市場交易秩序(xu)監管,督促電網企業和電力調度機構、電力交易機構及各類(lei)市場主體嚴格執行國家電價政策,遵(zun)守(shou)市場交易規則,完善(shan)交易組織流程(cheng),強化安全校(xiao)核(he),及時足(zu)額(e)結算電費,規範組織開展市場化交易。


(十三)夯(hang)實市場運營機構主體責任。各派出機構要指導市場管理委(wei)員會建立市場自律(lv)監督工作機製,督促電力調度機構、電力交易機構采取(qu)有效風(feng)險(xian)防控措(cuo)施,加強對市場運營(ying)情況(kuang)監控分析(xi),做好電力電量平衡,合理安排(pai)檢(jian)修(xiu)計劃,按規定做好信(xin)息披露和報送工作確保各市場主體應知(zhi)盡知。


(十四)加強非計劃停運機組監管。各派出機構要會同地方政府有關部門和電力企業做好並網機組調度運行管理,協同做好非計劃停(ting)運機組故(gu)障分析工作,明晰機組停運原因,建立非計劃停運預警(jing)機製,督促非計劃停運機組在確保安全的前提下及時啟動並網,有效緩(huan)解煤電機組出力受阻。


(十五(wu))加大違規行為查處力度。各派出機構要及時糾(jiu)正以(yi)降(jiang)價為目(mu)的的專(zhuan)場交易、設置不合理準入門檻(kan)、不(bu)當(dang)幹預市場、限製市場競(jing)爭(zheng)等行為,依(yi)法查(cha)處(chu)違(wei)規行為,配合地方政府有關部門嚴肅(su)查處市場主體價格串通、實施壟(long)斷(duan)協議、濫(lan)用市場支配(pei)地位等行為。充分發揮 12398能源監管熱(re)線作用,做好投訴舉(ju)報處理工作。


五、加強並網燃煤自備電廠監管

(十六(liu))督促自備電廠應開盡開。各派出機構要督促地方政府有關部門加強自備電廠監督管理,能源保供期間,電力調度機構和電網企業應督促燃煤自備電廠機組開機時間不得低於前三年平均利用小時數,擁有自備電廠的企業從(cong)電網購電量不得(de)超(chao)過前三年平均購電量,購電價格嚴格執行國家政策(ce)規定。


(十七)規範自備電廠購電行為。在電網啟動有序用電或需求側響應期間,原來反(fan)送電網或未(wei)從電網購電的,不得從電網購電;原來(lai)從電網購電的,不得超過自備機組正(zheng)常啟動時曆(li)史(shi)下網最(zui)小(xiao)電力值。


(十八)加強高耗(hao)能夜色宝贝app下载自備電廠管理。對於違反相關規定的高耗能夜色宝贝app下载自備電廠,電力調度機構在緊急情況時,在維(wei)持正常(chang)保安用電的前提下,可按照《電網調度管理條例》《有序用電管理辦(ban)法》等規定,對高耗能夜色宝贝app下载用戶采取相關措施。


六、加強電網企業代理購電監管

(十九)研(yan)究建立工作機製。各派出機構要會同地方政府有關部門和市場管理委員會等單位抓緊研究開展對電網代理購電的監管工作,重點(dian)圍繞(rao)電網代理購電的市場交易、信息公開、電費結算、服務質(zhi)量等關鍵(jian)內容實施監管,積極推動工商業用戶直(zhi)接參與電力市場交易,不斷縮(suo)小電網企業代理購電範圍。


(二十)規範代理購電行為。各派出機構要督促電網企業規範代理購電行為和方式流程,嚴格執行市場交易規則和價格機製,優先發電中的低價電源應優先保障居(ju)民(min)、農(nong)業用戶用電,嚴格按照規定對特定用戶執行差別(bie)化的代理購電價格,全麵(mian)保障代理購電服務質量。


各單位要切實提高政治(zhi)站(zhan)位,加強協同配合,形成工作合力,落實相關工作要求,將(jiang)今冬明春能源保供作為重點工作抓緊抓實。要充分挖掘電力供應保障能力、激發係統調節潛力、優化資源配置,促進電力平穩有序供應和係統安全穩定運行。鼓勵各地堅持係統思(si)維和底線(xian)思維,因(yin)地製宜(yi)探索(suo)創(chuang)新市場機製和工作措施,總結提煉(lian)並適時推廣典(dian)型經驗(yan)做法(fa),形成規範化、製度化模(mo)式。工作中如遇(yu)重大情況,應及時報告(gao)。




來源:北極星電力網


電話(hua):025 - 52327119

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